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中国首次公布生态GDP

来源：21世纪经济报道发布时间：2014-10-27

10月22日，全国政协人口与资源环境委员会副主任江泽慧，发布国家林业局和国家统计局研究团队的森林资源核算成果称，第八次全国森林资源清查期间（2009-2013年），中国森林生态系统每年提供的主要生态服务价值达12.68万亿元，相当于2013年地区生产总值（56.88万亿元）的22.3%。

　　这是中国首次公布森林生态创造的生态服务价值。这与过去提的绿色GDP并不一样。

　　2004年国家环保总局（现在的环保部）与国家统计局联合开展了《中国绿色国民经济核算（GDP）研究》项目，后因为难度大，不了了之。

　　21世纪经济报道记者获悉，绿色GDP是现在的GDP中扣除了资源损耗价值和环境损失价值后剩余的GDP，简单言之，即做减法。而生态GDP，是指各种生态资源创造的GDP价值，是做加法。

　　不过，上述公布的数字仍只是价值总量，并未计算出增量，也就是说，生态GDP每年增速是多少，还没得出。中国林科院首席研究员王兵指出，今年是生态GDP的核算元年，难以比较算出增量，以后以2013年的数字计算，可以算出此后每年的生态GDP增速。

　　占去年GDP两成多

　　根据10月22日国家林业局、国家统计局课题组公布的结果，第八次全国森林资源清查期间（2009-2013年），我国森林生态系统每年提供的主要生态服务价值达12.68万亿元，相当于2013年GDP（56.88万亿元）的22.3%，是当年林业产业总产值（4.73万亿元）的2.68倍，相当于森林每年为每位国民提供了0.94万元的生态服务。

　　江泽慧指出，森林提供的涵养水源、保育土壤、固碳释氧等主要生态服务，作为“最公平的公共产品”和“最普惠的民生福祉”，“在改善生态环境、防灾减灾、提升人居生活质量方面发挥了显著的正效益”。

　　21世纪经济报道记者获悉，上述生态GDP主要涉及到了“林地林木资源核算”、“森林生态系统服务核算”，未包括“森林社会与文化价值核算”和“林业绿色经济评价指标体系”内容。

　　有专家认为，前两者比较容易量化，后两者比较虚，难以算出价值量。

　　本次林木资源核算包括了人工林等培育资产，也包括了天然林等非培育资产。森林生态系统服务核算则包括了森林涵养水源、保育土壤、固碳释氧、净化大气环境、生物多样性保护等7类13项服务指标。

　　数字显示，第八次全国森林资源清查期末，全国林地林木资产总价值为21.29万亿元，与第七次森林资源清查期末相比，增长了42.1%。如果按照2012年末全国人口13.54亿人计算，相当于我国国民人均拥有森林财富1.57万元，5年来，人均森林财富增长了38.9%。森林作为重要的自然资源，为经济社会可持续发展提供了重要的物质基础。

　　国家林业局副局长、中国森林资源核算研究项目领导小组副组长孙扎根认为，计算森林的生态服务业价值意义重大。

　　因为，在传统意识中，森林主要是提供木材和相关的产品。而森林生态系统的功能，如涵养水源等，却往往被忽略。“通过开展森林资源核算，可以全面反映森林资源在经济、社会、文化和生态等方面的多种功能。”

　　此前2013年，联合国森林论坛第十届大会呼吁，将森林产品和服务对经济的贡献，以及森林的文化和环境价值对社会的影响，纳入国民经济核算体系及相关政策与规划之中。

　　以后可测算生态GDP增速

　　王兵指出，有了2013年的基准数，以后可以算出生态GDP的增速。

　　核算生态GDP符合十八大要求，因为十八届三中全会提出了要完善发展成果考核评价体系，其中就涉及到生态效益的内容。

　　“像林地的土地开发、伐木以及木业产值，都算了现在的GDP，但是未包括森林的生态效应，这方面测算可能反映当地的综合生态发展情况。”他说。

　　2004年国家环保总局与国家统计局进行过绿色GDP的研究。2006年发布的两部门成果《中国绿色国民经济核算研究报告2004》称，2004年全国因环境污染造成的经济损失为5118亿元，占当年GDP的3.05%。虚拟治理成本为2874亿元，占当年GDP的1.80%。当时测算了水、大气、固体废物和污染事故等造成的环境损失。不过，因为此后核算难度大，最后不了了之。

　　国家统计局副局长许宪春指出，森林资源核算仍比较难。难点主要表现在两个方面，一是森林资源与经济活动相互作用相互影响，要准确地量化这种作用和影响存在较大的难度；二是对森林资源不同功能的估价是世界性难题。

　　考虑到这些因素，“我们本着实事求是的态度开展森林资源核算工作，先易后难，注意借鉴发达国家的经验，积极稳妥地推进。”

　　不过，尽管存在难度，森林资源核算仍需要加快推进。原因是，国家统计局在牵头编制自然资源资产负债表。

　　此前十八届三中全会文件也提出，下一步要探索编制自然资源资产负债表。建立生态环境损害责任终身追究制。完善发展成果考核评价体系，纠正单纯以经济增长速度评定政绩的偏向，加大资源消耗、环境损害、生态效益等指标的权重等。