PM2.5治理需从源头控制 细分环保市场快速扩容

全国人大代表、上海市环保局局长张全，全国人大代表、中科院科技政策与管理科学研究所副所长王毅在做客中证网时表示，对于PM2.5的治理，需要从前端的产业结构布局与后端的监测治理两方面双管齐下，从源头控制尤为关键。随着人们对环境质量要求的提高，未来诸如土壤修复、地下水修复等细分环保市场将越来越受到关注。

PM2.5治理需双管齐下

中国证券报：以往诸如水和大气治理，其污染物构成相对简单，但PM2.5可能由多种污染源形成的污染物构成，因此治理难度更大，在已经进行了几年试点的基础上，上海在PM2.5治理上有哪些可以借鉴的经验？

张全：根据近几年我们的监测经验看，上海不但有一次排放形成的PM2.5，还有其它污染物转化形成的PM2.5。

在上海地区PM2.5的来源中，车船占比25%左右，工业生产占比25%左右，电厂占比10%左右，道路和工业扬尘占比10%，餐饮、直接焚烧秸秆占比10%左右，还有20%则初步判定是周边的区域性影响。可见，PM2.5治理污染源多、涉及区域广，因此治理起来确实比较困难。

王毅：PM2.5治理的复杂还体现在区域间的差距巨大。不同城市的污染源不一样，PM2.5的构成也就不尽相同，不同地区的气象条件也是一个变量。因此，治理不能通过单一技术解决。

目前治理的最大难题是，全国大部分城市尚未掌握PM2.5污染源清单，没有监测便谈不上治理，即便知道污染源后，如何治理？如何在不同区域内协同控制？这些问题尚有待进一步深化解决。

中国证券报：针对不同的污染源，在治理PM2.5的过程中，有什么具体建议？

张全：在前端治理上，针对机动车污染，新车要尽快实施最新的排放标准，老车要加快黄标车淘汰，工业企业则要提高排放标准，电厂要进一步加装脱硝装置。

实际上，我认为要使PM2.5治理真正富有成效，从源头控制更为关键。这需要国家在产业结构调整、能源结构调整、生产方式转变上下工夫，进一步淘汰部分高污染行业的过剩产能，大力发展清洁能源。部分主管部门在审批项目的时候，尽量减少PM2.5高排放项目的通过率。此外，还应通过区域联防联控，建立区域协调机制，将同一区域不同城市的PM2.5治理协同考虑。

王毅：我认为减少PM2.5的一个重要方面是做好各方面规划。首先，是城市交通规划，合理的城市交通体系对减少PM2.5大有裨益；此外，要做好工业布局规划，选择什么样的工业布局，对当地PM2.5治理将产生重要影响。

上海更多采用震荡天平法

中国证券报：谈到末端治理，据环保部初步测算，“十二五”期间全国要建设1500个PM2.5监测点位，预计投入超过20多亿元。二位如何看待这一新兴环保市场？

张全：由于PM2.5监测在国内尚未普及，目前上海试点的PM2.5监测大多数采用国外设备。现在国内环保设备发展速度很快，相信未来国内设备将占据越来越大的市场份额。20多亿元只是环保监测的市场规模，PM2.5治理市场规模将会更加庞大。

中国证券报：目前，PM2.5监测主要采取震荡天平法和β射线法。从上海这几年的试点工作来看，哪种方法更适合上海实际情况？

张全：目前上海试点的PM2.5监测设备，更多使用震荡天平加补偿装置这一方法，这一方法的监测结果与手动监测结果更为接近。当然我们也部分使用了β射线法。由于使用地的气候特点等原因，这两种方法在美国都有广泛应用。

目前我们正在进一步优化监测点位，最终在上海形成的监测点位将在30个左右，每个点位的投资在100万元左右。如果将脱硫也纳入PM2.5的治理范畴，那么这一投入将更大。

土壤修复将成为新兴市场

中国证券报：从PM10到PM2.5，从脱硫到脱硝，人们对环境质量越来越高的要求，催生出一个又一个新的环境治理市场，下一个继PM2.5之后的新兴环保市场将是什么？

张全：确实如此，10年前，上海很多河道还是黑的，再往前有些工厂还在冒火光冒烟，但现在上海的水污染治理已经进入富营养治理阶段，大气治理则进入PM2.5时代。上海是一个老工业基地，在水和大气治理之后，工业废物、危险废物和生活垃圾的治理市场将长期存在。

接下来，我认为土壤修复将成为另一个新兴领域。世博园建设用地原来多为钢铁厂和化工厂，为建设世博园上海花了好几亿元进行土壤修复。在上海其他地区，由于产业转移和工厂、加油站搬迁，使得上海地区土壤修复市场很大。目前上海正计划建设一个土壤修复研发中心，辐射长三角地区。当然，土壤修复市场相对于水和大气治理市场而言，规模毕竟有限。

地下水修复也将成为另一个新兴领域，目前地下水修复已受到国家层面的关注，但尚处于起步阶段。此外，因环境治理而滋生的“软”服务方面，例如环境咨询等，将来也是一个很大的市场。（王颖春)